十九大报告明确指出“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”，并把“发展绿色金融”作为“推进绿色发展”的路径之一。随着国内绿色金融体系顶层设计的明晰化，绿色金融迎来了发展的黄金时期。因此，落实党的十九大报告对推动绿色发展的各项部署，实施乡村振新战略，必须大力发展绿色金融，推动绿色金融和国家乡村振兴战略的更加紧密的结合，补足农村绿色金融短板。引导农业经济步入绿色转型通道，推动农业生产力效率变革、动力变革、农产品质量变革，实现我国农业持续发展。

　　众所周知，经过多年的努力，我国逐步扩大农村金融服务的规模和覆盖面，全面提升了农村金融服务水平，加快建立起多层次、广覆盖、运行良好的现代农村金融体系。农村绿色金融是其中的重要组成部分。它主要服务于“三农”，支持农业绿色发展、农村绿色建设和农民绿色增收。引导金融资源和社会资本流向有利于绿色发展的领域。同时，其自身也寻找有别于传统金融的发展模式，有效识别和防范环境因素导致的金融风险，实现可持续发展。

　　比如，多年来，人行某县支行指导辖区金融机构始终坚持“立足县域、服务社区、支农支小”的市场定位，以财园信贷通、财政惠农信贷通“两通”贷款为重要抓手，以“两权”抵押为必要补充，探索绿色与产业同行、特色与优势彰显、发展与脱贫结合的绿色信贷之路上使出“洪荒之力”，用金融画笔描绘了农村绿色金融崛起的生动画卷。

　　然而，我国农村绿色金融服务供给依然不足。一方面，目前发展农村绿色金融的力量仍主要停留在政府层面，农村金融机构主业不强，服务不佳，大批中小金融机构和市场主体参与能力薄弱，缺乏社会资金进入农村绿色产业的合适渠道。广大社会资本不能提供更多绿色资金，不能培育和开发更多的农村绿色金融工具，进入农村建设和农业绿色产业主战场。

　　另一方面，农村比以往任何时候都需要绿色金融。目前，推进现代农业建设有大量的生态保护等基础设施需要改善，乡村人居环境改善需要建设大量污水处理设施、垃圾处理设施等农村环保设施，乡村振新有大批的循环农业示范乡镇、低碳排放区、农业园区循环化改造、美丽乡村等示范工程建设，现在返乡下乡创业的人数已达700多万，从事乡村生态旅游的劳动力已达850万，其绿色金融意识不断增强，绿色金融需求更加旺盛。

　　针对以上弱项和短板，应加强农村绿色金融工作措施，笔者有几点思考和建议。

　　首先，坚持农村金融改革发展的正确方向，健全适合农业农村特点的农村金融体系，推动农村金融机构回归本源。服务乡村振兴是农村金融机构的天职和本分，从方向上来讲，就是要坚持农村金融改革发展的正确方向，商业性金融、开发性金融、政策性金融、合作性金融相结合，促进普惠金融的发展，扩大农村金融特别是绿色金融服务的有效供给。引导金融机构绿色转型，培育绿色金融地方服务主体，夯实绿色金融基础设施，提高金融支持农村建设、农业发展、脱贫奔康的精准度。把更多金融资源配置到农村经济社会发展的重点领域和薄弱环节，更好满足乡村振兴多样化金融需求。

　　其次，要强化金融服务方式创新，防止脱实向虚倾向。抓紧出台金融服务乡村振兴的指导意见。加大中国农业银行、中国邮政储蓄银行“三农”金融事业部对乡村振兴支持力度。明确国家开发银行、中国农业发展银行在乡村振兴中的职责定位，强化金融服务方式创新，加大对乡村振兴中长期信贷支持。加快创新农村绿色金融产品和服务方式，鼓励新兴产业投资基金按照市场化原则引导社会资本扶持、支持促进农村绿色产业健康有序发展。

　　有效助推农村实体经济重点领域绿色化发展。推动绿色农业发展，支持农村水利工程、生产排污处理、农村面源污染治理、集中供气、供水和电网改造升级等项目建设。完善“三农”金融服务组织体系，以建设绿色农业试验区为重点，加大对美丽乡村建设金融支持力度，支持循环农业示范乡镇、低碳排放区、农业园区循环化改造、美丽乡村等示范工程建设，实现农业清洁、高效、持续发展。实施农村生活垃圾、农村污水治理提升工程，完善配套设施建设，实现农村环境综合整治目标，彻底改善农村人居环境面貌。

　　再次，严格管控风险，提高金融服务乡村振兴能力和水平。完善与绿色金融相关监管机制，有效防范金融风险。加强对绿色金融业务和产品的监管协调，综合运用宏观审慎与微观审慎监管工具，统一和完善有关监管规则和标准，强化对信息披露的要求，守住不发生系统性金融风险底线。加强环保部门、金融监管部门、商业银行、投资机构、担保公司、第三方中介机构之间的信息互通，发挥绿色保险市场化解风险转移、社会互助、资金融通、社会治理等方面的独特优势，构建政策性融资担保体系，提升省市县政策性融资担保公司对项目环境效益、成本的定量分析能力和项目担保、再担保能力，合理分担农村绿色信贷风险。　　

　　鼓励有条件的地方探索设立绿色金融风险补偿基金。适时将绿色信贷纳入宏观审慎评估框架，积极运用再贷款、再贴现等货币政策工具促进绿色信贷。通过适当提高绿色信贷的风险容忍度、适度放宽市场准入、完善公共服务定价、差别化奖励补贴、落实土地政策等措施，建立绿色金融政策扶持机制。同时，常态化组织绿色金融研讨会（高峰论坛），推进农村绿色金融开放合作交流。着力引进绿色金融人才，培养环保技术与金融管理知识兼备的复合型人才。建立党政领导干部绿色金融知识培训制度，定期举办党政领导干部绿色金融知识培训班。加大绿色金融发展的宣传力度，面向全社会特别是农村广泛开展绿色金融宣传教育和知识普及。