乡村振兴要多举措改善农村人居环境

李学辉

　　不知不觉间，人们发现一些乡村新楼房悄然多了起来，路边林间，处处“山外青山楼外楼”。然而，一些不和谐的元素也让人忧虑，那就是农村人居环境不如人意，生活垃圾和生活污水增多并且无序堆放和滥排，已渐成公害，甚至影响到村民饮用水的安全。对照目前村民人居建筑水平，人居环境很难说是得到了提高。

　　“垃圾靠风刮，污水靠蒸发”是目前我国农村许多地方环境治理景象。乡村人居环境现状是农民生活质量主要短板之一，不把乡村人居环境治理好，农民的生活质量很难提高。

　　近年来，我国不断推进农村的环境整治，包括生态示范点、绿色发展、美丽乡村建设和一系列环境整治行动，但是，更多的是针对一部分村庄，没有全面铺开，我国总共有60多万个村庄，要实现环境的整体改善，需要更大覆盖面的行动。

　　中央农村工作会议强调全面实施乡村振兴战略，推进城乡社会高度融合，共奔小康。要求加快补齐农村人居环境治理突出短板。旨在实现党的十九大报告提出的实施乡村振兴战略目标，即产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。这有利于整治农村人居环境、建设美丽村庄、提升农村宜居水平，满足村民生活需要。对此，作为一名基层环保工作者，笔者以为，乡村振兴要从以下几方面发力改善农村人居环境，建设美丽乡村。

　　提高认识，强化改善人居环境工作。地方党委、政府要充分认识改善农村人居环境的重要意义，切实加强对有关工作的组织领导，把工作落细落小落实。有关部门要有机构负责改善农村人居环境工作，实施项目建设，监督工程建设，乡镇人民政府及其村社组织要有专人负责协调工作，保证各项工作顺利实施和进行。

　　规划先行，实事求是编制村庄规划。依据县域村镇体系规划，加快编制村庄建设规划。村庄规划要符合农村实际，满足村民需求，体现乡村特色。规划内容要明确生活污水处理、生活垃圾处理、饮用水源地保护等环境保护项目的实施方案，提出加强村庄风貌管控要求，合理区分生产生活区域，统筹生产生活项目建设。根据不同村庄人居环境现状，规划编制要兼顾中长期发展需要，分类确定整治重点，分步实施。以环境整治项目为重点，全面提升人居环境质量。充分发挥其保护和改善农村人居环境的指导作用。

　　完善机制，建立多元化投融资机制，拓宽村庄污染物治理资金的筹措渠道。农村污染治理投入需求较大而财政保障不足，一些地方存在污染治理设施建设不充分，或者建成后运行维护资金未落实、运行管护人员不足等问题，导致部分设施不能正常运行，影响农村环境整治成效。为此，亟须建立健全资金投入保障机制，推动环保基础设施建设向农村倾斜。国家投资要重点向贫困地区倾斜。要以县级为主加强涉农资金整合，统筹安排、形成合力。同时，制定税收、金融、土地等优惠政策，引导社会资本参与农村垃圾污染治理设施建设。

　　因地制宜，补齐农村污染治理短板。推行县域农村垃圾和污水治理的统一规划、统一建设、统一管理。经济发达、交通便利的地方，可采用“城乡一体化”治理模式；在偏远地区，要探索适合分散、小型的垃圾、污水收集、处理模式。离城镇较远且人口较多的村庄，可建设村级垃圾、污水集中处理设施，人口较少的村庄可建设户用污染物处理设施。推进非规模化畜禽粪便综合治理与利用，推动农村家庭改厕，全面实施无害化卫生厕所改造任务。统筹利用闲置土地、现有房屋及设施等，改造、建设村庄公共活动场所。让村民在整洁村庄里美好生活。

　　引导治理农村环境污染，还要充分利用网络、电视、报纸、黑板报等手段和方式开展多层次宣传教育，强化“垃圾处理，人人有责；分类投放，从我做起”的理念，加强对群众的宣传教育引导；同时探索“积分兑换”“绿色账户”等激励方式引导民众参与，并将垃圾处理知识教育纳入中小学课程，通过开展“小手拉大手”等主题活动，扩大社会教育面，培养好习惯，构建共建共享的治理体系。