李学辉 章文莉
为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，近日召开的中央农村工作会议再次强调全面实施乡村振兴战略，要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化。农村生态环境质量关系农业持续稳定发展，关系农民美好生活的需要。农村生态环境保护和改善是乡村振兴战略的重要内容之一。它也是农村生态文明建设的重要组成部份。
环境监测作为生态环境保护的“顶梁柱”，是实现乡村振兴战略不可或缺的重要工作。保护和改善农村生态环境质量，必须要有环境监测工作进行强力技术支撑，唯此才能把其工作臻于完善，满足农民美好生活的需要。
然而，由于，过去我国环境监测工作一直“重城市、轻农村”， 城市和农村的环境监测的广度、深度和力度存在很大差别。城市生态环境监测开展很好，监测活动覆盖整个城市区域，而广大乡村地区的环境监测亟待完善，补齐监测短板，消灭监测死角。
对此，笔者认为要从以下几方面发力，加强乡村环境监测工作。
依据现行法规标准要求，制定乡村环境监测方案。依据法律法规和技术规范，编制本地区乡村生态环境监测方案。监测方案要符合乡情，要有“农味”，内容要实事求是往深里走，能够指导重点工作往实里干。方案应包括环境质量监测和污染源监测等内容，乡村环境质量监测以县域为基本单元，包括县域和村庄2个层面。在村庄层面，选择有代表性村庄，开展空气质量、饮用水源地水质和土壤环境质量监测，有生活污水处理设施的村庄，必须进行处理设施出水水质监测；在县域层面，开展地表水和生态环境质量状况监测。选择的村庄一是有地域代表性，二是数量要合理，三是有动态变化。静态监测村庄要对监测位置或点位进行核准和标识，以便于进行有效监测，这有利于结果真实反映环境质量情况，进行质量状况趋势比较分析。县域层面监测数据可运用大数据结果，遴选部份监测对象进行补充监测。监测内容必须要有监测指标、方法、频次、标准以及数据处理和评价要求等。监测内容可根据乡村实际情况进行增减，以便于把有限的监测能力资源用到关健位置和节点，最大限度发挥监测技术的支撑保护乡村生态环境、支持乡村振兴的作用。比如，对于农村分散式饮用水源监测，就可依据现行《生活饮用水卫生标准》(GB5749-2006) 规定要求，根据饮用水源实际情况，对监测内容适度简化进行。
充分利用各类监测技术力量，采取多种形式精准进行监测。随着环境态势发展和环保要求提高，再加上环境监测组织多元化结构形成，必须改革体制创新机制，充分利用监测技术资源，平衡发展环境监测事业，抓重点补短板强弱项。强化乡村生态环境监测，补齐农村环境监测短板。实现统一规划、统一标准、统一监测、统一监管。对于乡村环境质量监测可实行“采测分离” 方式进行，由社会环境监测机构进行样品采集，环保部门县级环境监测机构进行检测分析；乡村污染源监测纳入执法工作范围，作为县级重点污染源进行监测。加快乡村环境监测事业发展，通过地方政府购买环境监测服务等形式和方法，对有农村环境地理特征的地区，比如，重点茶叶生产基地县、易地搬迁扶贫安置区等，进行深度精准监测，弄清楚当地环境质量情况及其变化趋势，以便于“以点代面”说清楚地区生态环境状况。为乡村振兴提供技术支持，充分满足农民美好生活需求。
充分利用乡村环境监测成果，满足各方技术要求和需求。监测单位要按照质量控制要求，对监测数据进行严格审核，确保数据真实准确。对监测数据进行分析，评价数据的有效性，编制反映监测工作全面成果乡村生态环境监测报告（材料）。满足各方技术要求和需求。报告内容应包含县域和村庄社会、经济、人口等基本状况，年度监测结果、不同要素环境质量状况及年际变化、原因分析、存在的问题和对策建议等基本内容，监测静态村庄的需要对环境质量状况变化原因进行分析。
加快环境监测成果转化利用，支持环境执法，支撑环境决策、保障农业绿色发展，确保农民健康安全。强化环境监测运用效果反馈情况的收集和分析，并进行成果利用绩效评价。要把监测成果作为县域生态环境质量考核的重要内容，进行严考核细核查，并把结果作为重要标准，对干部进行年度考核，进行村庄资金奖补等，以便于环境监测走进乡村振兴的大舞台，让环境监测与其他事业有机联动共同发展，充分发挥环境监测技术支持作用。
要让部门、单位、村社，特别是广大农民共享环境监测成果和资源。按照有关法规要求，通过互联网在线统一发布乡村环境监测信息，也可以用农民喜欢的方法，比如广播、黒板报等，定期或不定期公开发布乡村生态环境状况。有条件地方可以开放部份环境监测机构，让农民走进监测单位，参观考察环境监测工作，嬴得农民朋友的关注和支持。充分发挥环境监测支持保护乡村生态环境作用，保护农民正当环境权益，维护人民政府良好形象。满足各方需求特别是广大农民对美好生活需要。早日实现乡村振兴战略目标。
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