各乡镇文体中心、广电中心、县文体新广局属各二级单位、县新华书店、县电影放映公司、省体彩中心巴东服务站：

　　为进一步做好我县文化体育安全生产工作，现印发《巴东县文化体育新闻出版广电局2018年安全生产工作方案》，通知如下，请遵照执行。
  　　根据国家《安全生产法》、《文物保护法》、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究暂行规定》（国家安全监管总局令第24号）等文件有关要求，为进一步落实安全生产监管职能，加强对我县文体新广系统、新闻出版企业、文化市场、文化体育活动场所的安全生产情况的监督检查，根据我局法定工作职责，结合我县安全生产实际，特制定2017年安全生产工作方案。
　　一、指导思想、工作目标、主要任务、领导小组
　　按照国务院、省政府和州、县政府关于安全生产工作的部署，遵循“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，根据《安全生产法》、《消防法》和国务院办公厅印发《安全生产“十三五”规划》要点，切实落实安全生产责任，全面排查整治安全隐患，坚决遏制防范重大事故发生，确保文化市场安全繁荣稳定，为全面建成小康社会提供安全保障。认真贯彻落实上级安全生产的决策部署，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，强化安全监管责任，坚持依法行政、严格执法，做到有法必依、执法必严、违法必究，严查安全事故隐患，严厉打击文化市场安全生产领域的非法违法行为，落实企业主体责任，强化源头管理，及时预防和消除各类安全隐患。
　　2017年，我局将通过安全生产监督检查计划的有序实施，对互联网上网服务场所（网吧）、歌舞娱乐场所、电子游艺场所、印刷场所、影剧院、新闻出版广播影视机构、音像书店出版物市场、美术品艺术品市场、演出市场、文博单位及文化体育活动场所等行业、单位、场所的安全生产状况进行监督检查，督促各二级单位（企业）、文化市场各经营单位、文体活动场所严格遵守安全生产法律法规和标准，完善并执行安全生产责任制，及时排查和整改安全生产事故隐患，有效落实安全生产主体责任和监督责任，确保文化体育广播电视系统平安稳定。
巴东县文体新广局成立2018年安全生产工作领导小组，组长：局党组书记 局长谭勇，副组长：副局长王崇俊、谭松青、廖祥文、石晓玲，领导小组下设办公室，主任：田勇。
　　二、安全生产检查的重点事项
　 （一）对生产经营单位（场所）组织管理的监督检查以书面检查为主，检查内容包括：
　　1、证照许可情况。依法取得行业行政许可或依法应备案情况（包括工商营业执照、公安消防安全许可证、文化娱乐审批或报备情况等）。
　　2、制度建设情况。建立安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程及其有关台帐登记情况；安全生产隐患排查治理、通报制度及生产安全事故报告制度建立与落实情况。
　　3、人员配备情况。依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员情况。
　　4、安全培训情况。从业人员接受安全生产教育、培训，取得有关安全培训合格证书情况（如消防安全员培训、游泳场馆安全救生员培训等）。
　　5、应急演练情况。生产安全事故应急预案制定、演练、备案情况。
　　6、属地安全责任落实情况。检查乡镇对辖区文化市场经营单位、文物保护单位有关监督检查工作计划、工作措施和工作督查记录等相关文件及资料。
　　7、依法应检查的其他组织管理情况。
　　（二）对生产经营单位（场所）的检查，以重点单位（场所）抽查为主，必要时应进行全面检查，检查内容包括：
　　1、对单位（场所）设备设施的安全维护、保养、定期检测及操作情况。如检查监控系统、消防设施是否完备，是否及时更新，是否有检查维护记录；从业人员是否会使用消防器材（如灭火器），消防通道是否畅通等。
　　2、对单位（场所）岗位人员资格、资质证件与登记台帐一致性情况，承包生产经营单位、承租生产经营单位执行安全生产统一管理情况。
　　3、对单位（场所）隐患排查治理、自查自纠的台帐与现场一致性情况。
　　4、文化经营场所依法经营情况。文化市场经营单位是否存在违法违规经营，发现有轻微违法违规情况的给予警告、限期整改并予以制止，发现有严重违法违规情况依法应立案查处的依法立案查处。
　　5、文物保护违法行为情况。文物保护单位内及其保护范围、建设控制地带内是否发生违法建设行为；是否发生擅自迁移、拆除文物保护单位或者擅自修缮文物保护单位，明显改变文物原状的违法行为；是否发生擅自在原址重建已全部毁坏的文物保护单位，造成文物破坏的违法行为；是否发生考古发掘单位未经批准擅自在文物保护单位内进行考古发掘的违法行为；是否发生未经批准擅自在文物保护单位开展经营性活动的违法行为。
　　6、依法应检查的其他现场管理情况。
　　三、安全生产检查的方法
　　检查方法：采取“一听、二看、三查、四反馈”检查方法：一听单位、场所安全生产情况汇报；二看单位、场所安全基础资料台帐；三现场检查场所安全经营和安全管理情况；四反馈安全监管检查情况。根据需要联合相关部门参加联合执法检查。
　　建立“双随机”监管执法制度。各监督管理单位在全面推行计划监管检查的同时，建立对文化市场、文博单位、文体活动随机抽取检查对象的“双随机”抽查机制，采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场）的方法开展安全生产检查，确保监督检查效果。
　　开展集中监管检查和执法行动。文化市场综合执法大队、市场管理股、乡镇文体中心要根据安全生产形势，及时对全县或辖区监管行业组织开展安全生产监督检查，对重点地区、重点场所、重点问题调集力量集中监管检查和执法。
　　四、安全生产检查计划的实施
　　（一）要严格执行法律、法规、规章规定，依法定程序行使权力、履行职责。要科学合理地具体设计并严格规范现场监督执法检查环节、步骤，切实做到流程清楚、要求具体、期限明确、文书正确。
　　（二）要严格监督执法检查程序，切实规范监督执法检查记录，充分完善各类行政执法检查和安全生产监督检查案卷。每次按计划实施监督检查和执法检查的有关资料，单独归档，统一编号保存。
　　（三）本计划实施中，确需对监督执法检查计划进行重大调整，并符合《安全生产监管年度执法工作计划编制办法》规定条件的，应当在作出决定之日起30日内重新履行报批和备案手续；执法计划进行部分调整或者变更的，应当及时制作有关文件，存档备查。
　　五、监督检查要求
　　坚持依法行政，文明执法，规范检查行为，确保工作质量：
　　（一）实行“谁检查、谁负责”，检查人员对监督执法检查情况负责；
　　（二）进入文化娱乐场所检查人员必须是两人或两人以上，并将检查内容告知被检查单位；
　　（三）检查人员应明确检查路线或检查场所，现场检查计划，认真做好记录，并将检查结果告知被检查单位，由被检查单位现场负责人签字确认；
　　（四）检查人员发现安全生产违法行为和事故隐患，应依法采取现场处理措施，督促被检查单位立即予以纠正或下达责令限期整改指令书，并对整改的情况进行复查；
　　（五）检查人员对涉及被检查场所商业秘密的信息应予以保密；
　　（六）视监督检查情况，根据有关规定采取警告、责令改正、罚款、责令停产停业整顿等形式，促进和保证文化市场平安稳定。