各条战线精英，六城同创战友，同志们：

　　本次大会的主题是：同创“六城”家园，共建“五个”巴东。主要任务：总结安排“六城”同创工作，全县再动员强共识，全民当创客见行动，全域成景区树形象，城乡共建、功在不舍，坚决打好“六城”同创持久战。稍后，县委书记单艳平同志将作重要讲话。我先向大会报告三个方面工作：

　　一、六城同创已成之事，让我们站稳根基

　　自2015年7月启动“六城”同创工作以来，在县委县政府的坚强领导和县人大、县政协的大力支持下，全县上下坚持以居民、游客、投资商需求为导向，围绕绿化、美化、净化、亮化、人性化、智慧化（六化）谋篇布局，扎实推进“六城”同创，县城面貌得到改善，乡集镇环境得到优化，城乡居民满意率得到提高。主要体现在“四点”：

　　（一）基础功能有支点

　　全县谋划了225个项目，实施了一批项目，城镇出行难、停车难、卖菜难、如厕难、休闲难、养老难、运动难、看病难、科普难、办事难（十难）得到缓解。一是谋划了县城至高铁新区快速通道，完成了双神线改造，巴野公路、水布垭清江大桥、绕城线建设提速见效，群众出行难通关之势已定。二是江南江北城区人行道改造升级，49.6公里道路黑色化，21个停车场建成启用，8个农贸市场改造换装，12处旅游公厕投入使用，一批涉水、电、通信等项目建成见效，城市基础功能不断完善。三是神农溪景区延伸开发、女人谷景区升级改造、野三关国际会议中心等项目建成使用，有效释放了旅游潜能。四是城镇绿化、亮化、美化工程实施提速，城市品位有效提升。

　　（二）人居环境有改点

　　全县铁腕整治城镇乱象，人居环境大幅改观。一是动员全民参与，“双周五大扫除”“门前五包”责任制落地见效。二是垃圾清理、违法广告、“两违”建筑、牛皮癣治理等专项治理升级，垃圾乱丢、广告乱贴、门店牌匾乱挂和乱搭乱建等城市顽疾得到有效遏制。三是查处交通违法行为41398起，非法营运得到遏制，城区停车秩序得到规范。四是持续开展空气净化、河道美化、城市宁静治理，突出治噪禁鞭、建筑扬尘、餐饮油烟专项整治，夯实了美丽巴东的生态底气。

　　（三）文明程度有起点

　　全县多措并举，培育城镇居民文明素质养成。一是“五改五倡”治理陈规陋习，营造新风正气。二是评选“十大道德模范”、“最美”的哥的姐、公交司机等245人，培育向上、向好、向善、向美的新风尚；组织县内“中国好人”“湖北好人”“荆楚楷模”巡回演讲，干部职工上街做文明劝导。三是开办“周一曝光台、周二大整改”专栏，曝光不文明行为和城镇乱象，监督及时整改，敦促居民养成文明习惯。

　　（四）乡镇创建有亮点

　　各乡镇坚持真创、实创，城乡同创亮点纷呈。信陵镇发动群众参与“六城”同创，共治“城市病”；野三关贯通循环路网，“三变三为”治堵、治占道经营；官渡口以黑色化工程系统推进人行道改造、管线入地和雨污分流；东瀼口党员网格化示范推动精细化管理；沿渡河镇用景区标准推进集镇风貌改造；其他乡镇因地制宜，实施了特色创建。各社区、行政村不甘示弱，涌现了茶店子洞坪村、大支坪十二岭村等一批“六村”同创先进典型。

　　一份耕耘一份收获。通过一年多努力，我们一方面探索了一条城镇管理新路子。县城建立了三镇同建同管机制，制定了强化集贸市场、禁鞭、停车场建设、城乡居民建房管理的办法，制定了河道管理、大气污染治理、水防治等制度，弥补了城镇管理中的部分制度缺失。期间，拆除临时违建偏棚106个，且零矛盾、零上访，城镇管理由政府单一管向干群共管转型。另一方面拿到了一批牌子。县城2016年被命名为省、州除“四害”先进城区，国家卫生县城通过国家级验收，成功创建了一批园林、卫生、旅游、文明单位。

　　“六城”同创带来的变化，让群众感受到了党委政府以民为本、为民服务的态度、力度和温度，感受到了我们的城、镇、景区在变好变美，感受到了一些幸福与获得，同时也寄予着更高期盼和向往。这既是认可也是鞭策，是我们最大的信心和源动力，同时倒逼各乡镇、部门、单位、村（社区）更坚定、更务实、更有力地推进“六城”同创工作。

　　二、六城同创将成之事，催我们聚焦共建

　　从另一个视觉看这一年多的创建工作，存在认识参差不齐、各块进度不均、城乡差距较大、群众参与不热、工作精度不够等短板。究其原因，少数同志有两个错误认识：一是认为“六城”同创战役已划句号；二是认为“六城”同创只创城、不创镇村。在此郑重提醒这些同志，立即走出认识误区。要聚焦城乡，全领域、全行业抓创建，不留一地；要全民动员，全员参与、示范带动抓创建，不落一人。

　　2017年乃至未来5年，全县上下要坚持以人民为中心的发展思想，坚持“两化、两感、三导向”创建思路，对照县、州、省、国家级创建标准，按照就高不就低的原则，以扫干净、摆整齐、保畅通为基本动作，以培育践行社会主义核心价值观为基本导向，县、镇、村(社区)、单位、户五级联动实施“个十百千万”行动：个，县城深入推进、巩固提升六个“城”同创；十，12个乡镇全面启动旅游名镇、园林乡镇、文明乡镇、卫生乡镇、生态文明示范乡镇、森林镇创建；百，322个村社区启动文明村社区、卫生村社区、绿色示范村、生态文明示范村、旅游名村、文明新村、美丽乡村创建；千，数千家行政事业单位、企业、学校、医院启动文明单位、文明系统、园林单位、卫生单位创建；万，12万户居民启动文明家庭、星级农家乐、林业科技推广示范户创建，评选最干净、干净户。真正做到“面子、里子”一起抓、“发型、裤型”一起整。不断完善城乡功能，不断优化人居环境，不断释放创建效能。突出“五个聚焦”：

　　（一）聚焦规划引领，谋城乡共建大格局

　　城乡规划的缺位是当前城乡共建最大的短板，倒逼我们必须树立“规划远建”意识，有“规划即法规”的底线思维，以规划引领城乡共建，走可持续之路。

　　一是归口合拢，杜绝各自为政，逐步推进多规合一，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。二是跳出巴东看世界，体现国家标准、国际视野、高点定位，用高标准落实停车场、公厕、公园、人行道、绿化率等要素指标，为“六城”同创专设“三区四线”。三是按照州定“城乡规划年”提出的“县城总规、中心城区和集镇控规全覆盖；乡镇全域规划和村庄规划完成60%以上”的考核指标，结合县“十三五”发展需要，按时完成任务，彻底走出规划滞后困局。四是维护规划“铁”的属性，领导带头学规划、依法执行规划。构建部门、乡镇、村（社区）联动管控机制，抓紧建立以村（社区）为阵地的源头治理制度。五是对标超前谋划创建。各乡镇、部门提前谋划好各类创建，解决好全面启动、先创什么、再创什么的问题，确保有序、有标创建。

　　（二）聚焦行动目标，强城乡共建大气场

　　城乡同创“个十百千万”行动，是一场“人民战争”。不仅要让群众看到我们的行动，更要发动群众真正做巴东主人，形成城乡共建的强大气场。

　　一是县城必须创成国家园林城市、省级森林城市；争创健康城市，打造国家级卫生城市的升级版；完成省州文明城市申报和指导验收。二是野三关、沿渡河、水布垭创成湖北省旅游名镇；绿葱坡创成省级森森乡镇；沿渡河创成国家卫生乡镇；茶店子、官渡口创成省级卫生乡镇；野三关创成州级文明乡镇。三是牛洞坪、野花坪、穿心岩创成湖北旅游名村；东坡、楠木园、野花坪创成省级生态村；牛洞坪村、洞坪村、木龙垭、郑家园、三里城创成湖北省美丽乡村；龙池槽、中村、火峰等58个村创成省级绿色示范村；北界、铁厂荒、穿心岩、泉口等村建成独具特色、宜居宜业宜游的美丽乡村；每乡镇启动2个“州级卫生村”创建。四是成功创一批文明、园林、卫生单位。五是评选表彰120个文明新村、10000户以上“十星级文明户”。上述目标任务既定，必须分解到责任人，定期通报进度，年底结硬账。

　　（三）聚焦重点项目，壮城乡共建大底盘

　　围绕打造全域旅游示范区、破解“十难”两个导向，着力“四公”、停车难等功能不完善、人性化不高等基本民生问题，加快项目建设。

　　一是加快巴野公路、水布垭清江大桥、绕城线建设，按期全线通车；县城至高铁新区快速通道、巴鹤公路清江大桥至四淌段改线工程迅速启动建设；绿葱坡国防公路、清花公路年内动工；150公里旅游产业路、200公里农村“四好”公路、150公里精准扶贫路不折不扣，确保按期投入使用。二是加快盈彩水岸、北京大道群众文化广场、寇准文化公园建设，力争按期投入使用。三是加快推进乡镇集镇污水集中处理全覆盖项目，同步实现雨污分流、管网下地、人行道规范化、道路黑色化、绿化亮化、功能性设施配套，着力强化停车场、菜市场、公共厕所、公园建设，规范道路标示标线、护栏拦杆美化，统筹化解集镇新型城镇化建设管理难题。四是结合精准扶贫、易地搬迁，按照“旅游+”模式，以中心村集镇化、农村生活垃圾、无序建房综合治理推进美丽乡村建设，打造“一村一品、一村一景、一景一韵”的乡村旅游示范带。

　　（四）聚焦关键环节，治城乡共建大顽疾

　　“六城”同创已从城区、城镇的攻坚战转向全域覆盖的持久战，已从以干净、整齐、畅通为目的专项治理转为常态化治理，必须承前启后、重任上肩。

　　一是城镇要认真落实“门前五包”责任制，乡村要建立“门前两包+”（干净、整齐加有花等）责任制，探索建立街长、段长、中心户长网格管理等机制。二是国省道干线的村、原26个小乡集镇所在村、易地扶贫搬迁点要率先干净、整齐，扶贫工作队进村入户宣传、引导，率先实现村容整洁；其他村要采取驻村干部指导，村组干部实施的责任体系；实现宣传、教育、引导面达100%，最干净、干净、不干净家庭公开评选率达100%。三是城镇要借城市管理数字化平台建设契机，探索运用互联网+技术远程及时语音劝导，建立数字管理新模式。四是将人大代表、政协委员、综治网格员聘为市容市貌监督员、信息员，协管影响城镇容貌和违法建设的行为。五是全县所有单位要讲大局、讲公益、讲美德，对外开放厕所和停车场。六是县交警大队、各乡镇公安派出所要用铁的手段开展人行道停车、飙车、锁车位等专项整治。

　　（五）聚焦文明品位，增城乡共建大合力

　　“六城”同创持久战的核心是民众文明素质提升。不少同志责备群众文明素质不高，其实是我们的引导不够。
一
　　是用好三个文明培育阵地。在机关通过“道德讲堂”、“十星级文明窗口”树文明新风；在学校开展“名家经典诵读”“小手牵大手”树优良校风；在社会弘扬“孝老爱亲”树文明家风。通过学校、家庭、社会三位一体的引导，实现文明家风、优良校风、文明新风的深度融合。二是党员干部示范带动。结合中心工作，进村入户宣讲社会主义核心价值观，将会场变课堂、将屋场变讲堂，逢会必讲、遇陋必劝。三是全力全域禁鞭限鞭，推广与社会主义新农村建设相适应的乡贤文化。四是开展文明创建竞赛。各单位要开展“文明单位、文明窗口、最美乡村、最美家庭、最美巴东人”创建活动，从规范接待交往、规范接听电话、规范窗口服务用语抓起，从规范信用秩序、规范政务服务环境、规范上班纪律做起，引领全县上下说文明话、办文明事、当文明人。

　　三、六城同创必成之事，逼我们抓实抓效

　　（一）抓责任落实。各级各单位要履职尽责，把创建关口前移、靠前指挥，起到带领、带头、带动作用。形成领导带动干部动、干部带动群众动，解决上动下不动、头动尾不动、外动内不动、口动心不动的问题。各行业主管部门要统筹抓好本行业、本系统的创建；各责任单位要守土有责，种好并管护好“责任田”。形成目标到人、责任到人、时限到人的体系，确保人有明确之责、事有专管之人、时有限定之期，构建“横向到边、纵向到底”的创建体系。

　　（二）抓发动触动。一是注重社会发动。采取印发宣传手册、入户宣讲、电子显示屏、新闻媒体报道等方式，开展创建知识、文明礼仪、公民道德“进公约、进课堂、进村庄、进屋场”宣讲活动；充分发挥村（社区）、居民的积极性和主动性，将“六城”同创入脑入心。二是注重曝光触动。“周一大曝光”“周四看整改”栏目要公开曝光反面典型和不文明行为，并具体曝光到某个部门、街道社区和个人，对曝光中反映问题拒不整改的，“两办”督查室、“六城”同创办要跟踪督查，起到教育警醒作用。

　　（三）抓考评问效。各级“六城”同创办要加强检查督办，精准问题，精准督查，精准整改。对创建工作不力、被媒体曝光、暗访通报的单位，在年度目标责任制考核中纳入扣分内容，并在安排相关项目及工作经费上充分体现。像这次被州“六城”同创办暗访曝光和县主要领导暗访指出的问题都要纳入扣分范畴。

　　同志们：“六城”同创鼓点紧，城乡共建步步高。为了把这件事关巴东发展和民生福祉的事做实，为了巴东明天更美好、子孙更幸福、商旅更繁荣，让我们跻身创建、争当创客、勇于创先、坚决创成，锁定六大目标“六个干”——干，城乡共建一声喊；干，绿色环保两座山；干，全民健康三道关；干，文明和谐四季安；干，旅游翻身五A满；干，六城幸福代代传。