【内容提要】三峡库区作为一个现代地理概念,系指长江三峡大坝175米蓄水受淹没影响的有关行政区域，地跨湖北、重庆两省市，其中重庆市15个县(区、市)，湖北“四区县”（宜昌市夷陵区、秭归县、兴山县，恩施州巴东县，以下简称“四区县”）。
巴东县作为湖北三峡库区重点监测县之一，为客观真实反映库区“四区县”经济社会发展状况，县统计局选取2017年“十大指标”相关数据，对“四区县”进行对比分析，从统计视觉看巴东发展现状，以便找准差距、增强信心、共谋发展。
一、十大指标比较
指标一：经济总量（GDP）
1、论总量，巴东最末。夷陵区遥遥领先，秭归、兴山次之。夷陵区属于国家和省重点开发区域（一类县市区），在“四区县”中独树一帜，2017年累计完成地区生产总值557.86亿元，占“四区县”合计的62.2%。秭归、兴山和巴东县同属限制开发区域的国家和省重点生态功能区（三类县市），分别完成地区生产总值121.92亿元、111.27亿元和105.57亿元，三县综合实力不相上下，巴东稍弱。
2、论增速，巴东最快。2017年全县地区生产总值同比增长5.3%，增速排位“四区县”之首，分别比夷陵、秭归和兴山县快3.0、3.6和1.4个百分点。
3、论人均，巴东最低。2017年全县常住人口49万人，人均地区生产总值24609元，分别比夷陵、秭归和兴山县低81146元、9029元和43832元。
指标二：三次产业结构
2017年，巴东县一、二、三产业结构比为18.2:41.0:40.8，第三产业占GDP比重40.8%，分别较夷陵和兴山县高11.4和7.7个百分点，比秭归低2.2个百分点，秭归最高，夷陵最低。
指标三：工业比拼
从规模工业总产值完成量看，夷陵位居第一，巴东排位第四。2017年巴东县61家规模工业企业，累计完成工业总产值42.14亿元，仅占夷陵、秭归和兴山县的10.6%、39.3%和85.3%。
从规模工业增加值增速来看，可比价增长4.9%，分别高于夷陵、秭归和兴山0.6、4.7和2.4个百分点，巴东增幅最快，秭归最低。
指标四：财政收入
从财政综合实力来看，夷陵最强，巴东最弱。2017年，全县完成地方财政总收入9.68亿元，仅占夷陵区（42.42亿元）的22.8%；其中地方一般公共预算收入6.38亿元，仅占夷陵区（26.02亿元）的24.5%，分别较秭归、兴山少1.04亿元和1.05亿元。
从财政收入增速上看，2017年全县地方财政总收入和地方一般公共预算收入同比增长13.9%和8.0%，分别排位“四区县”之首，其他区县均为负增长，其中夷陵增速最低。
指标五：固定资产投资
从总量上看，夷陵区投资体量最大，相当于其他三县总合的1.56倍，巴东县全年累计完成固定资产投资117.57亿元，位列“四区县”第二。从增速上看，巴东县同比增长17.6%，位居“四区县”之首。
指标六：内外贸易
2017年，全县社会消费品零售总额62.89亿元，同比增长10.9%，总量排位“四区县”第二，增速第三。进出口总额5785万美元，同比下降28%，总量、增速均排位垫底。
指标七：居民收入
2017年，全县全体居民人均可支配收入14061元，同比增长9.82%，增速在“四区县”中最快；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别为25496元和9476元，同比增长9.81%和9.83%，增速排位靠前。
指标八：基础教育
2017年末，全县实有普通中小学76所，其中普通中学23所；普通中小学实际在校学生数达到50537人，其中普通中学在校学生22785人；普通中小学专任教师3092人，其中普通中学专任教师1642人。中学教师与学生数比例7.2%，分别比夷陵、秭归和兴山县低4.0、3.3和4.3个百分点；小学教师与学生数比例5.2%，分别比夷陵、秭归和兴山县低0.8、1.9和3.4个百分点。
指标九：医疗卫生
2017年，全县拥有卫生技术人员1813人，占常住人口的4.2‰，分别比夷陵、秭归和兴山县低1.5、1.6和4.7个千分点；卫生机构拥有病床2184张，同比增长1.5%。
指标十：脱贫攻坚
2017年，全县共投入扶贫资金1.19亿元，当年农村贫困人口减少16426人，年末实有农村贫困人口85645人，同比下降16.1%，全县贫困人口数均高于夷陵、秭归和兴山县，如期脱贫任务十分艰巨。
二、思考与建议
（一）推动产业协调发展，壮大经济综合实力
发展不够、实力不强是巴东最大的实际。从经济总量和人均GDP对比来看，巴东在“四区县”中处于明显弱势，尤其是人均GDP只有夷陵、秭归和兴山县的23.3%、73.2%和36%，严重偏低。从第三产业占GDP比重来看，“四区县”均低于全省平均水平（45.2%），说明发展尚不充分，具有潜在增长空间。
因此，清醒认识巴东实际，针对县域经济发展底盘不硬、适应市场能力偏弱、经济发展不够等客观现状，要加大品牌带动、投资引领、工业推动、区域协调发展能力。加大低碳技术和标准化项目的扶持力度，培育壮大低碳产业集群，促进全县产业结构优化调整，尤其要从培强做优上下功夫，增强巴东县域经济发展的持续力和扩张力。
（二）全力转变发展方式，调整优化经济结构
一是从投资占GDP比重来看，巴东占比111.4%；夷陵406.29亿，占比72.8%；秭归101.96亿，占比83.6%；兴山40.68亿，占比36.6%，巴东县固定资产投资与GDP呈现“倒挂”现象，证明我县经济增长模式仍属于投资拉动的依赖性较强，不利于县域经济持续稳定健康发展。二是消费领域的“供给侧创新”面临困境。从商品消费看，品质消费供给不足，“县内挣钱县外花”的局面仍在持续；从服务消费看，旅游、教育、养老、家政、医疗保健等服务供给严重不足；从服务环境看，消费的软硬环境还有待优化和完善。
由此可见，在加大投资力度、提升投资效应的同时，要继续加大市场培育力度、提高城乡居民的消费水平。尤其是加快农村消费市场建设，挖掘农村消费市场潜力，拓展农村消费市场空间，发挥旅游业的传动作用，带动住宿、餐饮、零售行业的发展，让市场经济成为拉动县域经济发展的引擎动力。
（三）补齐教育医疗扶贫短板，激发内生发展动力
巴东“教育效应”持续放大，教育师资力量有待加强。乡村医疗机构力量薄弱，农村就医条件仍显不足。精准扶贫任重道远，脱贫攻坚难度巨大。
一是稳定城区教育事业发展。营造全民尊师重教氛围，在教师的入口上制定优惠政策，引进一些优秀、有特长的大学毕业生，补充“新鲜血液”，保证教师队伍动态平衡；建立健全激励机制，提高教师待遇，提高教师职称聘任比例，调动教师工作积极性，稳定教师队伍。切实解决教育发展难题，优化教育资源布局，逐步化解城区学校“超级大班现象”；不断深化素质教育理念，培养高素质的复合型人才。
二是加快城乡医疗卫生事业发展。稳步推进医疗卫生体制改革，全面促进基本公共卫生服务均等化；整合医疗资源，提高医疗效能，逐步建立以县级医疗机构为骨干，以乡镇卫生院和社区（村）卫生室为基础，布局合理，各具特色，功能定位明确的医疗卫生服务体系；加强对医疗机构医疗质量和安全的监管，稳妥推进医疗卫生机构实施的各项安全监管措施落地，全面提升医疗卫生服务质量；加强医疗卫生人才队伍建设，提升专业技术人员素质。
三是强化扶贫机制，实现脱贫攻坚目标。打赢脱贫攻坚战，必须完善“五大扶贫机制”（领导责任机制、财政扶持机制、社会统筹机制、考核督查机制、纪律监督机制），充分调动全县干部群众的积极性、主动性，形成外部多元扶贫与内部自我脱贫的互动机制，确保实现脱贫攻坚目标，真正把扶贫工作放在心上、职责扛在肩上、脱贫任务抓在手上，全力做好脱贫攻坚工作。
