用小水电减贫减碳——巴东县小水电开发建设探索纪实

记者焦国斌特约记者陈美强

　　用小水电减贫减碳向精准扶贫、节能减排双向发力，巴东县小水电走上“双减”之路，为新时代小水电开发建设探索出一条新路子。

　　巴东位于湖北省的西南边缘，是恩施州水陆交通的门户。全县属亚热带季风气候区，夏天长冬天短，雾浓潮湿，暖和多雨。平均降雨量1344.2毫米，降水总量48.5亿立方米，除长江、清江流经境内外，有沿渡河、泗渡河等13条流域面积达100平方公里以上河流，拥有丰富的水能资源。

　　“全县水能资源理论蕴藏量71万千瓦，技术可开发量40万千瓦，目前已开发18万千瓦。”巴东县水利水产局党组成员、防汛办常务副主任邓中蛟介绍，截止目前，巴东县投入运行的水电站已有32座，总装机18.82万千瓦。水电站的建设，不仅促进了水利和能源建设，也渐渐成为贫困户脱贫增收的重要举措。

　　巴东县作为国家重点开发县，拥有极其丰富的水能资源，是小水电扶贫试点项目的较好选择。2016年，巴东县委、县政府根据国家发改委、水利部印发的《农村小水电扶贫工程试点实施方案》要求，先后完成了流域规划、水保、环评等十多项专题报告批文，2016年，恩施州发改局下发的《关于巴东祖师观水电站工程增效扩核准的通知》，对巴东小水电项目进行了核准，并最终确定巴东祖师观水电站为湖北省农村小水电扶贫工程试点项目之一。

　　党的十九大提出，建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计，要把生态文明建设和生态环境保护提升到前所未有的战略高度。如何减少对生态环境的破坏，巴东县水利局将生态环境保护作为小水电工程建设的重中之重。

　　祖师观水电站位于巴东县水布垭镇，距巴东县城98km，位于水布垭镇胡家沟流域，水资源十分丰富，是清江的一级支流。项目业主是巴东县创力水电开发有限公司，祖师观水电站原装机75KW。电站取水坝拟建在胡家沟上游原坝址，采用浆砌块石重力坝，坝高5.5m，正常蓄水位1121.5m。压力管道长1690m,管径450mm，引用流量0.84 m3∕s,设计水头173.2m。多年平均发电量304×104Kwh，年利用小时数为3042h。工程静态总投资为919万元，总装机1000千瓦，电站投运后，年发电量330万千瓦时。2017年2月26日，巴东县祖师观水电站增效扩容工程开工建设。

　　“共抓大保护，不搞大开发。”巴东县水利局始终坚持这一不变的方针，从建设之初便将生态保护融入到整个小水电建设过程当中。为了保护生态环境，施工方优化施工方案，减少厂房占地面积，在管道安装时，施工方不惜增加成本，选择隧道开挖。

　　“明挖和隧道开挖，他们最大的区别就是，工程费用增加一二十万，但是明挖，就对整个植被和树林造成破坏，要十年以上才能恢复。”巴东创立水电开发有限公司项目总工程师李宏清说，为了保护生态环境，施工方将管槽线开挖的米数进行了周密计算，力求将开挖面积降到最低。

　　从前期筹备到项目建成通水验收，时间刚刚一年。为了确保项目按期建成收益，巴东县成立县级小水电扶贫建设领导小组，研究协调工程实施中的重大问题。同时，在项目实施过程中，巴东县水利局全力加强对水电站安全、质量及进度管理，帮助项目业主建立有关工程安全管理制度、规范质量管理体系，保证项目建设进度。

　　“我们对祖师观小水电项目的施工进度进行全程跟踪管理，至少一个月要到工地进行检查督办。”巴东县水电开发协调办副主任辛宗璞说，为了保证项目建设进度，县水利局派出技术专班跟踪服务，倒排工期，战晴天、抢雨天、排夜班，制定赶工措施，确保了项目建设顺利完成。

　　根据国家发改委、水利部印发的《农村小水电扶贫工程试点实施方案》要求，巴东县祖师观水电站属农村小水电扶贫工程建设项目，2017年中央安排预算内补助资金400万元，已上交2018年投资收益24万元。在贫困县内建设农村小水电工程按照4000元/千瓦进行补助，这部分中央投资按照不低于6%的收益直接补助给贫困户，或者完善基础设施建设。

　　巴东县水利局与水布垭人民政府共同商定，2018年度收益24万元分配方案，用于扶持贫困户脱贫19.2万元，其中黑沙井村发展茶叶产业以奖代补15.2万元，杨家垭发展烟叶产业以奖代补2.8万元，长岭村发展烟叶产业以奖代补1.2万元，剩余4.8万元收益资金主要用于基础设施建设。

　　“祖师观发电站对我们沙井村人民，精准扶贫建档立卡贫困户，给了一笔资金的扶持，我们要用这笔资金，再来发展第三产业，发展茶园，不辜负他们对我们的支持。”巴东县水布垭镇黑沙井村贫困户邹权梅拿着存折在农村商业银行取到一千多元的现金后，一脸笑容。

　　据施工方介绍，电站建设期间，工地每天有近60人同时作业，大部分为周边居民，施工工期约1年，投工收入共计300多万元。目前，项目主体工程已基本建成，电站投产运行给当地创造了就业机会，电站已招收水布垭镇附近村5人长期在电站就业。

　　小水电的建设不仅增加了贫困户的收益，缓解社会矛盾，同时带动了建材、水利、电力等行业的发展，解决附近贫困人口的就业问题。目前，涉及的贫困村正在引导广大贫困户发展产业脱贫致富。

　　“我们想利用这部分资金，引导农户发展茶叶产业，目前，我们已经规划了1500亩，全村215户贫困户已经领到了这笔款，正准备投入茶叶生产。”巴东县水布垭镇黑沙井村党支部书记张发玉对脱贫工作满怀信心。

　　截止目前，巴东县祖师观电站扶贫试点项目建设，已按照批复的实施方案完成工程建设任务，项目按照预期兑现了对贫困村及贫困户的扶持，为扶贫攻坚开辟了一条新的有效途径。祖师观小水电扶贫项目建成后，将对增加农民收入，改善生产生活条件，提高用电水平，创造就业机会，努力使贫困地区农民走上脱贫致富道路。